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全国政协专题协商数字经济,李彦宏、丁磊们在会上说了啥?

发布时间:2022-05-20 21:13:23

全国政协召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会 汪洋出席并讲话】
本报北京5月17日电 (记者冯春梅)全国政协17日在京召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席并讲话。他强调,要认真学习领会习近平总书记关于发展数字经济的重要论述,科学研判形势,增强发展信心,辩证看待和统筹把握发展和安全的关系,不断做强做优做大数字经济,使之更好服务和融入新发展格局、推动高质量发展。
近100位全国政协委员参加会议,29位委员、专家在会上发言,140多位委员通过委员履职平台发表意见。委员们认为,我国数字经济发展大国地位稳固,未来发展前景广阔。要发挥新型举国体制优势、超大规模市场优势,加强关键核心技术攻关,把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。要推动数字经济和实体经济深度融合,引导中小企业数字化转型,充分挖掘工业互联网发展潜力,促进新一代信息技术为设备赋智、为企业赋值、为产业赋能。要厘清数据所有权、使用权、运营权、收益权等权利,建设更为安全高效的数据要素市场。要加强统筹协调,创新监管方式,健全数字经济治理体系,在保障国家网络和数据安全的基础上激发企业创新活力。要鼓励数字经济国际合作,积极参与全球数字治理进程。
中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤出席会议并讲话。他指出,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国数字经济发展成就举世瞩目。全球数字经济正呈现智能化、量子化、跨界融合、深度渗透、变革速度指数化等新特征。要努力适应数字经济带来的全方位变革,提高综合国力和国际竞争力。要打好关键核心技术攻坚战,提高基础研究水平,重视先进适用技术研发推广。企业家是最重要的创新主体,要支持平台经济、民营经济持续健康发展,研究支持平台经济规范健康发展具体措施,鼓励平台企业参与国家重大科技创新项目。要处理好政府和市场关系,统筹制定规划,健全法律法规,增加政府直接投入,提高全民族数字化素质,支持数字企业在国内外资本市场上市。数字经济发展必须坚持对外开放,特别是着眼于人、着力于人,以开放促竞争,以竞争促创新。
全国政协副主席张庆黎主持上午的会议,何厚铧、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、郑建邦、辜胜阻、高云龙出席会议。中共中央、国务院有关部门和单位负责同志到会听取意见建议,与委员协商交流。
【让数字经济赋能美好生活——全国政协“推动数字经济持续健康发展”专题协商会发言摘编】
多措并举推动数据确权
全国政协经济委员会副主任 苗 圩
产权界定清晰、权责明确,数据才能共享流通。建议:
明确数据确权的基本原则。充分把握数据发展规律和特点,是推动数据确权的重要遵循。要坚持分类分级,兼顾不同类型数据的管理和使用需求;要坚持安全发展,处理好发展与安全的关系,探索更加精准的数据确权。
积极构建数据确权基本框架。应妥善处理国家数据主权、国家安全、企业数据产权和个人信息保护之间的关系,框架设计要考虑三个重点:一是明确公共数据的公有性质,所有权归国家所有;二是厘清数据所有权、使用权、运营权、收益权等权利,形成体系化的数据权利束;三是强化数据权利司法保护,依法保护权利人对数据控制、使用、处理、受益等合法权益。
充分利用技术手段推动数据确权。利用多方安全计算等技术,在不转移原始数据的前提下实现对数据的开发利用,推动数据所有权和使用权分离,实现数据可用不可见。
推动数字经济进入新时代
全国政协委员 李彦宏
过去几年,数字经济在我国经济增长中扮演了驱动力的角色,但近两年增长有所放缓,其自身发展需要找到新动能。建议:
一是强化顶层设计,加快基础设施的智能化改造。我们在交通、能源、水利、通信等领域建立起了强大的基础设施物理网络,但是过去的建设,重硬件、轻软件,智能化水平不高,还有很大的提升空间。比如通过建设水务感知、监测体系,运用人工智能对需求进行预测,减少漏损,不仅可以大大节约成本,也能更好地进行防汛应急,做到排水智能管理。
二是以更大的改革创新魄力,去变革那些阻碍产业数字化进程的体制机制障碍。当前,自动驾驶技术创新正推动汽车工业百年一遇的变革,无人车是全球汽车产业竞争新高地。但从产业实践来看,我国人工智能与汽车产业的融合发展仍面临很多政策障碍,建议国家出台更具突破力的创新政策。除了政策障碍,数据的合理共享也存在很多障碍。我们要充分发挥数据要素价值,保障面向创新者的数据供给。实现对数据资源的高效利用,将极大推动创新。
加快推进中小企业数字化转型
全国政协委员 王一鸣
加快推进量大面广的中小企业数字化转型,不仅有利于构建全链条、全流程数字化生态,增强产业链、供应链韧性和自主可控能力,还能为质量变革、效率变革、动力变革注入新动能。建议:
创新支持中小企业数字化转型方式,解决不愿转问题。鼓励有条件的龙头企业、链主企业开放数据资源,提升上下游协同效率,带动中小企业融入数字化应用场景和产业生态。
为中小企业数字化转型提供示范引领,解决不敢转问题。依托“专精特新”中小企业,推进研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程数字化,树立具有行业代表性的数字化转型标杆。
完善中小企业数据安全监管体系,解决不想转问题。制定和完善企业数据安全的法规条例,保障中小企业数据资产权益和涉及商业秘密的数据安全。健全完善数据安全监管体系,提高监管能力和技术水平。
加强中小企业数字化人才培养,解决不会转问题。依托高等院校开办面向中小企业的培训项目,为中小企业培育一批既懂生产工艺又熟悉信息网络技术的专业人才。
构建数据要素流通交易制度
全国政协委员 肖 钢
数据的价值在于流通交易。建议:
加快数据产权专门立法,着力对数据产权进行解构与分割,划分原始数据提供者和数据要素生产者,厘清数据所有权、控制权、使用权、收益权等权利,构建数据产权概念。
建设多层次数据交易市场。坚持场外交易与场内交易并举,单点交易与平台交易共进。研究改革数据资产确认和计量的会计制度,选择一些数字化程度高的企业进行试点,划分数据资产,计算其成本和(潜在)收益。
加强和改善对数据要素流通交易的监管。明确主管部门职责,按照培育全国统一的数据市场要求,制定统一的数据要素流通交易的基本制度,划清底线,明确参与数据流通交易各方的基本权利义务。
提高非法数据交易的犯罪成本,加大打击力度。同时,强化企业自身数据安全管控。普及消费者个人信息保护法律知识,提高自我保护意识。
利用资本市场推动数字经济发展
全国政协委员 杨成长
“十四五”时期是我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段,要紧抓数字经济发展机遇,逐步形成数据、金融、产业之间的正向循环,推动我国数字经济健康发展。建议:
以资本市场为参照,健全数据要素市场的基础性制度框架。解决数据确权难题,明确数据交易所定位,完善数据要素市场标准建设,夯实数据要素市场基础设施,加快培育数据要素中介服务体系,明确专门的监管机构。
加强数据要素和资本市场融合发展,提升数据价值。优化传统财务统计方法,探索数据资产财务核算机制,适应数字经济发展变化。鼓励资本市场重点探讨合理的数据要素估值、定价方法,逐步形成科学规范的定价标准。
完善数据要素和资本市场融合发展的配套制度及治理体系,保障数字安全。坚守产权界定和数据安全底线,防止出现严重的侵权事件,保持数据要素和资本市场的良性互动发展。
关于数字经济下的财税思考
全国政协委员 蓝逢辉
在数字经济背景下,完善我国财税制度需要树立数字思维。建议:
加强多边税收合作,主动参与国际税收规则和标准的制定与完善,努力解决数字企业和传统企业之间的税负失衡,减少税制差异造成的逃避税及税收流失。
坚持深化改革,加快推进国内税改,努力提升我国税制的国际竞争力。从国家税收制度设计、税种构成、各税种功能作用等方面,进一步简化税制、税种、税收征管等,加快国家税收改革。
深化税收征管改革,持续提升税收征管智能化。建议构建中国税收数据中心,实现部门间信息互通共享,强化税收征管、评估分析、执法流程,大力提升税收征管的及时性、全面性、准确性。
加快储备和培养数字化人才,应对经济数字化国际挑战。数字经济竞争的核心是人才的竞争,我们除了培养和储备人才,还要研究如何吸引和留住国际人才。
数字经济治理要有风险整体观
全国政协委员 刘尚希
从风险视角来观察,安全、发展都是风险问题。不安全,是风险;不发展、发展慢更是风险。中央反复强调,增强忧患意识,防范风险挑战要一以贯之。要贯彻落实好中央这个要求,必须树立风险整体观,把短期风险和长期风险、局部风险和整体风险统筹嵌入到数字经济治理当中。
从本质上看,数字技术都是虚拟化技术,让受到物理时空限制的经济活动转移到虚拟时空中实现,经济效率由此得以提高。数字化与工业化一样,有其自发生成的发展顺序,难以人为规划和强制逆转,政府应顺势而为。
资本和研发创新可以说是一体两面。种子基金、天使投资、风险投资和股权基金等不同资本形态,对应着研发创新的不同阶段,资本是研发创新的孵化器和产业生态形成的助推器。注重规范和监管,既要防范安全风险,也要防范发展受阻的风险,把监管纳入到法治框架之中。
用好数字经济发展机遇期
全国政协经济委员会副主任 刘世锦
我国正处在一个前所未有的数字技术和数字经济发展机遇期,必须抓住用好这一机遇期,平衡和处理好数据产权保护、安全与利用的关系。建议:
政府在推动数据流通和市场化建设上要起带头作用。借鉴部分城市的经验,设立大数据局,统筹协调政府部门数据的权属、安全和流通,加快解决政务数据部门化、部门数据利益化的问题。对企业投入资源收集加工挖掘的数据增值权益要依法确认和保护,同时要防范和纠正某些平台企业利用市场垄断地位限制具有公共属性的数据流通的行为,促进各类市场主体分享数据的权利和机会平等。
在数字治理与管理机制上应鼓励地方和企业积极探索。目前已有部分城市设立了大数据交易所等机构,应鼓励多种技术结构和运营模式的竞争,既要开展场内交易,也要鼓励符合市场化规则的场外交易。同时应积极参与国际数字治理进程,逐步形成有中国特色、与国际接轨的数字治理和管理模式。
打造自主可控的产业链和供应链
全国政协委员 谈剑锋
“十四五”时期,增强产业链供应链自主可控能力是一项重要任务,提高信息技术的原始创新水平成为普遍共识。建议:
积极把握未来,面向云计算、物联网、工业互联网、元宇宙等新兴场景,开展相关基础科学理论研究和联合攻关,打造自主可控的协同创新链,赢得创新周期“先手棋”。
明确底线思维,培育安全可信产业生态,充分利用“双循环”市场体量,推进已开发或小规模商用的国产芯片、操作系统等关键领域的替代应用,尽快形成规模化协同效应。
针对那些难以完全使用国产自主产品的领域,落实分级分类管控机制,定期对不安全因素进行动态风险评估,做好防控预案,保障供应链安全可控。
压实网络安全责任,保障安全投入,大力培育网络安全产业,加快自主安全技术研发与应用,加强新型安全风险研究,切实提升关键信息基础设施的防护能力。
挖掘数据要素的经济价值
北京金融控股集团党委书记、董事长 范文仲
就深度挖掘数据要素经济价值,促进实体经济高质量发展提三点建议:
推动发展底层关键核心技术,支持数据交易流通的新模式。发展数据确权标识技术解决数据交易流通的权属问题,发展隐私加密计算技术推动高价值数据在“可用不可见”的前提下实现流通,加强数据交易的安全合规性和交易透明度。
完善数据与市场主体准入标准,实现分级分层交易,保证数据交易主体和交易流程的合法与合规性。加强售后管理,建立台账记录,并由独立的专业机构进行数据审计。
明确地方数据交易场所在数字经济发展中的目标定位和发展路径。数据交易场所的筹备应从国家层面统筹规划,实行准入管理。数据交易场所不应以营利为主要目的。充分发挥数字经济领域中介机构作用,创新发展数据托管、评估、审计、经纪机构等新型参与主体。
统筹大数据中心布局与城市群发展
中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心主任 石 勇
如何更好地将全国大数据一体化中心建设与城市群发展规划统筹结合、协同发展,已成为现实挑战。建议:
统筹数字基础设施协调发展。结合区域发展现状和未来发展方向,统筹城市群内的数据中心规划布局,开展算力与算法、数据、应用资源的一体化协同创新。
提升城市群内部的新型基础设施构建,完成跨区域算力整合。目前我国东部算力需求比中西部增长更快,市场和民众的意愿强,但受供电、能耗指标等基础保障的限制,算力资源拓展空间极为有限。在城市群规划布局中,考虑市场需求、民众意愿、基础保障等因素,构建符合本地发展的新型基础设施,完成跨区域的算力整合。
优化科技创新机制,加大相关专业技术与职业技能人才培养力度。在城市群建设的相关具体实施方案中,配套整合面向区域协同发展的内部数字基础设施,构建相匹配的软件一体化建设和人才培养共享机制。
加强四个融通助力“东数西算”
全国政协委员 张云勇
当前,“东数西算”工程的实施依然面临异构算力资源融合困难、分布式算力资源调度不易、数据要素安全共享不足、计算设施能耗较高的问题。建议:
加强算网融通。依托国家级高性能计算项目,积极推进超级计算与互联网的融合研究,探索跨中心超算资源的协同运行机制。鼓励通信运营商积极建设弹性韧性兼备、敏捷安全并举的“东数西算”承载网络。
加强数据融通。运用区块链、隐私计算、数据沙箱等技术,合理规划布局数据资源的安全交互区,打造集约化数据共享交易平台,实现数据要素跨行业、跨区域流通,以数据融合促进不同产业协同发展。
加强能源融通。鼓励风扇优化、高效制冷、电源效率提升、处理器动态休眠等技术的研发与应用;鼓励通过自发自用、本地储能等手段提高可再生能源使用率。
加强政策融通。引导产业链各方建设统一标准的算力评估体系,有效支撑不同算力资源的分析与度量,为算力交易和调度提供依据。
促进数字人民币发展提速
全国政协委员 丁 磊
当前,关于数字货币创新,全世界都在摸着石头过河。数字人民币已经走在国际前沿,有机会为促进国家经济发展作出更大贡献。围绕如何促进数字人民币发展提速,建议:
第一,从老百姓日常消费切入,让数字人民币真正变成大家口袋里的现金。可以将缴纳水电费、购买股票彩票、看病、点外卖等最接地气的生活场景接入,尽可能普及使用场景。
第二,建设全国统一大市场,先从统一全国支付数据做起,把全国各类交易数据理顺、归拢。对货币进行定向、分类跟踪,让数据做到“粗中有细”。
第三,选择一些影响力大、交易活跃的数字领域做试点,从小蛋糕切起,逐步提高数字人民币影响力。可以先从有优势、有前景的数字贸易领域切入,提高数字金融的独立性。
提升政府数字化治理与服务能力
全国政协委员 冯艺东
近年来,我国政务信息化建设稳步推进,政务服务效能显著提升。但是,在标准化、开放性和市场化等方面,仍有较大提升空间。建议:
加强顶层设计,提高政务信息化建设标准化程度。发挥好各级政府大数据局数据综合管理职能,明确各部门的数据治理职责,形成医疗、民政等数据生产部门分别收集,数据管理部门统筹管理,各数据应用部门按需使用的数据治理体系。
精简数据共享的审批层级和手续,出台统一的政务信息授权使用指导原则,针对政府、市场主体与社会公众等进行分类授权管理,最大程度实现政务信息开放共享,提升数据使用效能。
政务信息化建设的根本目的是提升政府管理和服务效能,在信息平台建设运维环节,政府部门主要负责定标准提需求,具体工作充分借助市场力量实现。
发挥工业互联网的正向作用
全国政协委员 徐晓兰
为进一步发挥工业互联网在推动数字经济健康发展中的重要作用,建议:
保持工业互联网创新发展的战略定力。要持续加强工业互联网创新发展的体系建设,进一步深化对工业互联网创新发展的准确性、系统性认知。充分发挥工业互联网专项工作组统筹协调作用,推进工业互联网相关政策措施一体化落地。
夯实产业发展基础。推动智能芯片、智能传感终端、开源社区等融合创新,突破工业控制、工业软件等领域的“卡脖子”问题。推动工业互联网国家实验室创建,强化工业互联网大数据技术等省部级重点实验室建设。
持续加大支持力度。将工业互联网纳入新基建专项,算好经济账、综合账,明确支持方式、投入规模、建设模式,分层分类加快推动国家工业互联网大数据中心体系等基础设施建设。探索建立多元化、多渠道投入机制,加强对中小企业数字化转型资金扶持,尤其对工业互联网领域“专精特新”中小企业加大支持力度。
加快建立全国统一电子病历
全国政协经济委员会副主任 毕井泉
建立统一电子病历制度意义重大。统一的电子处方是电子病历的重要内容,建立了统一病历制度,也就建立起了统一电子处方制度。这项制度,不仅可以方便患者,提高医疗资源利用效率,还可以避免医生开错处方。对全社会来说,有利于加强对医疗机构和医生处方开具行为的监督,减轻医药费负担,有利于对各类疾病的精确统计,使药品研发与临床需求更加贴近。
建立全国统一的居民电子病历和医生电子处方,不仅要解决技术层面的问题,还要解决数据确权、交易、开发利用以及大家都关心的居民隐私保护等问题,更要破除医疗机构以药养医的补偿机制。实行电子病历后,重复检查检验、大处方会减少,医保监督将无处不在。
全国统一的居民电子病历、电子处方制度建立起来,发展数字经济的目标,就能够在大健康领域实现。

(原标题为《全国政协专题协商数字经济,委员们在会上说了啥?》)





网战“硝烟”|韩国加入北约网络防御中心,有何盘算?

5月5日,韩国国家情报院表示,韩国作为正式会员加入北约合作网络防御卓越中心(CCDCOE),并由此成为首个加入该机构的亚洲国家,消息一出引发外界高度关注。北约合作网络防御卓越中心是一个什么样的机构?韩国缘何加入这个机构?
网络安全事关国体
随着科学技术的快速发展,网络信息技术在促进社会进步、经济繁荣的同时也带来了新的挑战。现在网络空间的安全问题已经从单纯的信息安全问题,扩展到国家安全、国防安全、关键基础设施安全、社会安全、经济安全和个人安全,而网络战这一新的战争形式也同样受到高度关切。由于物联网的发展,网络空间与物理空间的重叠越来越大,由网络空间向物理空间发动攻击因此成为可能。在大国竞争不断加剧的背景下,传统军事强国纷纷把以网络信息技术为核心的战略新兴技术视为“改变战争游戏规则”的颠覆性技术,力求与战略对手拉开“代差”。北约一直非常重视网络安全和网络战能力的建设。
北约一直非常重视网络安全和网络战能力的建设。

以美军为例,其非常重视网络战能力的建设,在网络战力量建设、训练、指挥和实战等方面已经取得长足发展。截至2018年9月,美军网络司令部下属133支网络任务部队已全部完成扩编,拥有专职网络战现役军人约6200人,相关作战和辅助人员近9万人。不甘落后的俄罗斯同样动作频频,如进行断网演习,计划建立独立封闭式互联网、以及网络保护中心等。
其实在现实世界中,网络战也早已登场。以目前的俄乌冲突为例,之前就有报道称乌克兰遭受到了大规模网络攻击,包括外交部在内的多个机构网站都被迫暂时关闭,当时乌克兰外交部发言人奥列格·尼科连科表示,除了外交网站,教育部,农业部,体育部以及能源部等其他部门网络系统也受到了不同程度的攻击,这显然是有组织的网络攻击。5月5日,彭博社援引隶属于美国网络司令部的网络国家任务部队指挥官乔·哈特曼少将的话报道,美国已向立陶宛派出网络部队分队,以帮助该国免受所谓俄罗斯在乌克兰开始进行特别军事行动背景下不断加强的网络攻击。
《塔林手册》诞生之地
此次韩国加入的北约合作网络防御卓越中心(CCDCOE)成立于2008年5月,中心总部位于爱沙尼亚首都塔林,是北约回应2007年爱沙尼亚国家网络遭攻击事件的产物,当时爱沙尼亚指责俄罗斯对其发动网络攻击,致使爱沙尼亚政府、议会、军队、银行和媒体的信息技术设施和相关数据网络陷入瘫痪状态。从定位上看,北约合作网络防御卓越中心既是国际性组织也是军事机构,旨在通过培训、研发、演习等方式,加强北约及其成员国、伙伴国之间在网络防御领域的能力、合作和情报共享,是北约认可的网络防御中心。
2009年北约合作网络防御卓越中心组织网络安全领域专家开始编纂《塔林手册》,该手册包含95条内容,主要强调由国家发起的网络攻击行动必须规避医院、水库、堤坝、核电站等敏感目标,同时允许通过常规打击来反击造成人员伤亡和重大财产损失的网络攻击行为。2017年《塔林手册》升级到2.0版本,对和平时期的网络行动也进行了法律界定。在大国竞争不断加剧的背景下,传统军事强国纷纷把以网络信息技术为核心的战略新兴技术视为“改变战争游戏规则”的颠覆性技术
在大国竞争不断加剧的背景下,传统军事强国纷纷把以网络信息技术为核心的战略新兴技术视为“改变战争游戏规则”的颠覆性技术

而CCDCOE自2010年起开始举行“锁盾”年度演习,该演习旨在考验网络防御人员在遭遇网络攻击时,保护网络信息系统和关键基础设施的能力。在历时两天的演习中,来自不同国家的红蓝两队充当网络空间的对垒双方,其网络攻防的博弈过程与传统作战空间军队的交锋简直如出一辙。如在今年4月,CCDCOE在塔林组织了2022年度“锁盾”网络演习,来自32个国家的2000多名安全专家参与,这是同类演习中规模最大的一次。最终芬兰队获得演习冠军,立陶宛-波兰联合队获得第二名,爱沙尼亚-格鲁吉亚队获得第三名。
虽然此次演习的细节还尚未披露,但是有消息称此次演习特别关注国际IT系统之间的相互依赖性,模拟了一场正在蔓延的危机,这场危机牵动了军事和民用领域以及公共和私营部门。演习负责人凯瑞·康古尔在一份声明中表示,此次演习非常接近实战,获胜者凭借对网络和网络攻击的强大防御能力以及出色的态势报告能力领先。北约合作网络防御卓越中心(CCDCOE)举行网络冲突国际会议。
北约合作网络防御卓越中心(CCDCOE)举行网络冲突国际会议。

韩国入盟自有算盘
此次韩国加入北约合作网络防御卓越中心,其背后有着自己的现实考量。
一方面韩国虽然在IT领域的发展举世瞩目,互联网的应用可谓是延伸到了生活的方方面面,网速更是高居世界第一,2019年还率先实现了5G的商业化运营,但是民众防范风险意识较弱,网络安全事件时有发生。如2013年3月韩国受到了前所未有的网络威胁,韩国文化广播公司、韩国广播公司、和韩联社电视台等广播电视网络受到的大范围的入侵,导致了韩国大部分的网络全面瘫痪,致使一些正处于交易的订单不得不中止,大量的计算机和ATM提款机在受到网络攻击时无法进行使用。在2016年1月韩国发现,朝鲜黑客入侵了韩国政府和部分企业的计算机,超过14万台计算机瘫痪,并在系统中散播恶意软件,窃取了大量政府及企业的重要资料。另一方面,韩国也希望在网络安全等非传统安全领域实现“中等强国”目标,提升国际形象、国际地位、增强话语权。
为此韩国近年来正加速打造自己的网络力量,在2014年2月韩国国防部正式发布了网络武器系统开发计划,加快了网络武器和攻防技术的研发速度。并且自2015 年以来,韩国每年都要举行大规模的网络模拟演习,其中包括国家安保技术研究所的“网络安全演习中心”演习、政府综合电算中心的“网络入侵威胁分析应对专用演习所”演习,以及由科学技术信息通信部、韩国网络振兴院和国家情报院联合举行的“网络模拟演习”等,在不断的模拟实战中,韩方网络攻防技术也得到了提高和发展。2019年4月文在寅政府推出了首个《国家网络空间安全战略》,该战略由青瓦台国家安保室发布,是韩国迄今为止最高级别的网络安全政策指南,涵盖颁布背景、愿景和目标、基本任务以及实施计划等方面内容。
同时韩国认为,网络安全建设不仅需要本国民众的通力支持,也需要国际间的积极合作。如美国作为韩国的盟友,两国的合作最先在军事领域得到了拓展。2008年韩国参加了美国国防部组织的国际网络防御研讨会;同时在两国每年的例行军事演习中增加了网络攻防的内容。2013年韩美两国签订了建立国防网络政策工作组( CCWG) 机制的协议,其后多次举行会议,包括具有实效性的桌面推演等,内容涉及网络政策、战略、人力、演习诸多方面。
对于北约合作网络防御卓越中心,韩国方面同样热心,韩国国家情报院2019年提交了加入意向书,并从2020年起连续两年出席“锁盾”演习。据报道,5月5日韩国国情院网络安全负责人在该中心总部出席了会员加入仪式,韩国国情院将代表韩国同各国情报机构参与该中心培训和研究活动,在声明中韩方表示“我们计划通过增加派往该中心的我方人员数量并扩大联合培训范围,把我国网络防御能力提升到世界一流水平。”在韩国加入该机构后,北约合作网络防御卓越中心正式会员国增至32个,包括27个北约成员国以及瑞典、瑞士、芬兰、奥地利、韩国等5个非北约成员国。
不过也应该看到的是,国际社会需要的是各个国家平等参与、共同构建的网络安全制度,只有在世界各国相互尊重的基础上,才能共同构建出和平、开放、安全、合作的世界网络空间,而韩国加入美国以及北约的网络安全同盟具有浓厚的封闭性和排他性,难免将会呈现出具有消极导向的网络安全机制和有对抗性的网络安全文化,这不但会导致东北亚地区局势愈加复杂化,还会在一定程度上激化非传统安全对抗,由于网络的放大作用,会促使东北亚地区安全对抗进一步加剧甚至演变成安全困境,并不利于朝鲜半岛及东北亚地区的和平与稳定。
(作者系远望智库特约研究员 察哈尔学会研究员)


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